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新疆維吾爾自治區安全生產(chǎn)條例

時(shí)間: 2023-10-03 17:59 來(lái)源:石榴云/新疆日報 訪(fǎng)問(wèn)量:

2007年9月28日新疆維吾爾自治區第十屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第三十三次會(huì )議通過(guò)2023年9月28日新疆維吾爾自治區第十四屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第五次會(huì )議修訂)


新疆維吾爾自治區第十四屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )公告

(第12號)


《新疆維吾爾自治區安全生產(chǎn)條例》已由新疆維吾爾自治區第十四屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第五次會(huì )議于2023年9月28日修訂通過(guò),現予公布,自2023年12月1日起施行。

特此公告。

新疆維吾爾自治區人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )

2023年10月3日

目錄

第一章總則

第二章生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)保障

第三章安全生產(chǎn)監督管理

第四章生產(chǎn)安全事故應急救援與調查處理

第五章法律責任

第六章附則


第一章總則

第一條為了加強安全生產(chǎn)工作,防止和減少生產(chǎn)安全事故,保障人民群眾生命和財產(chǎn)安全,促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )高質(zhì)量發(fā)展,根據《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》等有關(guān)法律、行政法規,結合自治區實(shí)際,制定本條例。

第二條在自治區行政區域內從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位(以下統稱(chēng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位)的安全生產(chǎn),適用本條例;有關(guān)法律、行政法規另有規定的,適用其規定。

第三條安全生產(chǎn)工作堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導。

安全生產(chǎn)工作實(shí)行黨委領(lǐng)導、黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責,遵循管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全和分級負責、屬地管理的原則,強化和落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主體責任與政府監管責任,建立生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位負責、職工參與、政府監管、行業(yè)自律和社會(huì )監督的機制。

自治區建立區域、兵地重大安全風(fēng)險聯(lián)防聯(lián)控機制,實(shí)行兵地統一安全生產(chǎn)政策、標準。

第四條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應當依法落實(shí)安全生產(chǎn)主體責任。

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負責人(含法定代表人、實(shí)際控制人)是本單位安全生產(chǎn)第一責任人,對本單位的安全生產(chǎn)工作全面負責,其他負責人對各自職責范圍內的安全生產(chǎn)工作負責,主要技術(shù)負責人對其職權范圍內作出的技術(shù)決策和指揮負責。

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的從業(yè)人員有權依法獲得安全生產(chǎn)保障,并依法履行安全生產(chǎn)義務(wù)。

第五條縣級以上人民政府應當將安全生產(chǎn)工作納入本行政區域國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃,制定并組織實(shí)施安全生產(chǎn)規劃。安全生產(chǎn)規劃應當與國土空間規劃等相關(guān)規劃相銜接。

有關(guān)部門(mén)應當將安全生產(chǎn)納入本行業(yè)、本部門(mén)發(fā)展規劃,并與本行政區域安全生產(chǎn)規劃相銜接。

第六條縣級以上人民政府應當建立和完善安全生產(chǎn)工作責任考核制和事故責任追究制,加強安全生產(chǎn)基礎設施建設和安全生產(chǎn)監管能力建設,督促有關(guān)部門(mén)依法履行安全生產(chǎn)監督管理職責;安全生產(chǎn)所需經(jīng)費列入本級財政預算,并與經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展狀況相適應。

縣級以上人民政府的安全生產(chǎn)委員會(huì )負責研究部署、統籌協(xié)調本行政區域內的安全生產(chǎn)工作,提出安全生產(chǎn)工作的政策措施,定期分析研判安全生產(chǎn)形勢,研究解決安全生產(chǎn)中的重大問(wèn)題。

第七條鄉鎮人民政府和街道辦事處,以及開(kāi)發(fā)區、工業(yè)園區、風(fēng)景區等應當明確負責安全生產(chǎn)監督管理的機構及其職責,加強安全生產(chǎn)監管力量建設,按照職責對本行政區域或者管理區域內生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)狀況進(jìn)行監督檢查,協(xié)助有關(guān)部門(mén)或者按照授權依法履行安全生產(chǎn)監督管理職責。

居民委員會(huì )、村民委員會(huì )應當開(kāi)展安全生產(chǎn)宣傳教育工作,發(fā)現其所在區域內的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位存在事故隱患或者安全生產(chǎn)違法行為時(shí),應當向街道辦事處、鄉鎮人民政府或者有關(guān)部門(mén)報告。

第八條縣級以上人民政府應急管理部門(mén)對本行政區域內安全生產(chǎn)工作實(shí)施綜合監督管理,監督檢查和指導協(xié)調其他有關(guān)部門(mén)和下級人民政府依法履行安全生產(chǎn)監督管理職責。其他有關(guān)部門(mén)在各自職責范圍內對有關(guān)行業(yè)、領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作實(shí)施監督管理。對新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新領(lǐng)域中安全生產(chǎn)監督管理職責不明確的,由安全生產(chǎn)委員會(huì )按照業(yè)務(wù)相近原則提出意見(jiàn),報本級人民政府確定監督管理部門(mén)。

縣級以上人民政府應急管理部門(mén)和對有關(guān)行業(yè)、領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作實(shí)施監督管理的部門(mén),統稱(chēng)負有安全生產(chǎn)監督管理職責的部門(mén)。負有安全生產(chǎn)監督管理職責的部門(mén)應當相互配合、齊抓共管、信息共享、資源共用,依法加強安全生產(chǎn)監督管理工作。

第九條工會(huì )依法對安全生產(chǎn)工作進(jìn)行監督并參與生產(chǎn)安全事故調查,提出保障安全生產(chǎn)的建議,督促糾正違法行為和整改事故隱患,維護職工在安全生產(chǎn)方面的合法權益。

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的工會(huì )依法組織職工參加本單位安全生產(chǎn)工作的民主管理和民主監督。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位制定或者修改安全生產(chǎn)規章制度、作出有關(guān)安全生產(chǎn)的決定,應當聽(tīng)取工會(huì )的意見(jiàn);涉及安全生產(chǎn)與職工切身利益密切相關(guān)的事項應當有工會(huì )代表參加。

第十條安全生產(chǎn)實(shí)行標準化管理,沒(méi)有國家標準或者行業(yè)標準的,自治區、州(市)人民政府應急管理部門(mén)和有關(guān)部門(mén)應當按照保障安全生產(chǎn)的要求,依法及時(shí)制定地方標準。

自治區人民政府應急管理部門(mén)統籌提出安全生產(chǎn)地方標準的立項計劃,有關(guān)部門(mén)按照職責分工組織起草、實(shí)施和監督執行,標準化行政主管部門(mén)負責立項、技術(shù)審查、批準、編號并發(fā)布。

第十一條各級人民政府及有關(guān)部門(mén)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應當加強安全生產(chǎn)法律、法規和安全生產(chǎn)知識的宣傳教育,增強從業(yè)人員和全社會(huì )的安全生產(chǎn)意識,提高生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位和從業(yè)人員防范事故的能力。

縣級以上人民政府人力資源和社會(huì )保障部門(mén)應當將安全生產(chǎn)知識納入就業(yè)技能培訓內容,提高勞動(dòng)者的安全意識和技能。

廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡(luò )等媒體應當加強安全生產(chǎn)公益宣傳,對安全生產(chǎn)工作進(jìn)行輿論監督。

第二章生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)保障

第十二條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負責人對本單位安全生產(chǎn)工作負有下列職責:

(一)建立健全并組織落實(shí)全員安全生產(chǎn)責任制,明確各崗位的責任人員、責任范圍和考核標準等內容,定期對全員安全生產(chǎn)責任制落實(shí)情況進(jìn)行監督考核,加強安全生產(chǎn)標準化建設;

(二)組織制定并實(shí)施安全生產(chǎn)規章制度和操作規程;

(三)保證安全生產(chǎn)投入的有效實(shí)施;

(四)組織制定并實(shí)施安全生產(chǎn)教育和培訓計劃;

(五)組織建立并落實(shí)安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預防工作機制,督促、檢查安全生產(chǎn)工作,及時(shí)消除事故隱患;

(六)組織制定并實(shí)施生產(chǎn)安全事故應急救援預案;

(七)及時(shí)、如實(shí)報告生產(chǎn)安全事故發(fā)生情況,組織開(kāi)展救援,做好善后處理,配合生產(chǎn)安全事故調查;

(八)向本單位工會(huì )、職工大會(huì )或者職工代表大會(huì )報告安全生產(chǎn)情況。

第十三條礦山企業(yè)、建筑施工企業(yè)和危險化學(xué)品、煙花爆竹、民用爆炸物品生產(chǎn)單位應當依法取得安全生產(chǎn)許可證;經(jīng)營(yíng)危險化學(xué)品、煙花爆竹、民用爆炸物品的應當依法取得經(jīng)營(yíng)許可證。

第十四條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應當根據實(shí)際需要,保證安全生產(chǎn)資金投入,改善安全生產(chǎn)條件。

安全生產(chǎn)資金納入年度生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)計劃和財務(wù)預算。安全生產(chǎn)資金用于安全生產(chǎn)的技術(shù)項目、設施和設備,宣傳、教育培訓和獎勵,勞動(dòng)防護用品,安全生產(chǎn)的新技術(shù)、新工藝、新材料,重大危險源的監控和管理,應急救援器材、物資的儲備,以及其他安全生產(chǎn)方面,不得挪作他用。

有關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應當按照國家規定提取和使用安全生產(chǎn)費用,在成本中據實(shí)列支,專(zhuān)門(mén)用于完善和改進(jìn)企業(yè)或者項目安全生產(chǎn)條件。當年安全生產(chǎn)費用提取、使用計劃和上一年安全生產(chǎn)費用提取、使用情況,應當向本單位工會(huì )、職工大會(huì )或者職工代表大會(huì )報告,并予以公開(kāi)。

第十五條除國家另有規定外,礦山、金屬冶煉、建筑施工、運輸單位和危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲存、裝卸單位應當按照下列規定設置安全生產(chǎn)管理機構或者配備專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員:

(一)從業(yè)人員不足五十人的,至少配備一名專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員;

(二)從業(yè)人員五十人以上不足一百人的,至少配備兩名專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員或者設置安全生產(chǎn)管理機構;

(三)從業(yè)人員一百人以上不足三百人的,設置專(zhuān)門(mén)的安全生產(chǎn)管理機構,并至少配備三名專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員;

(四)從業(yè)人員三百人以上的,設置專(zhuān)門(mén)的安全生產(chǎn)管理機構,并按照不低于從業(yè)人員百分之一的比例配備專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員。

前款規定以外的其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位,從業(yè)人員超過(guò)一百人的,應當設置安全生產(chǎn)管理機構或者配備專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員;從業(yè)人員在一百人以下的,應當配備專(zhuān)職或者兼職的安全生產(chǎn)管理人員。

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位可以聘用具有國家規定相關(guān)專(zhuān)業(yè)技術(shù)資格的工程技術(shù)人員,或者具備相應安全生產(chǎn)管理服務(wù)能力的安全生產(chǎn)管理人員,提供安全生產(chǎn)管理服務(wù)。

第十六條危險物品的生產(chǎn)、儲存、裝卸單位以及礦山、金屬冶煉單位應當按照規定配備注冊安全工程師。注冊安全工程師應當嚴格執行有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規和強制性標準。

國有企業(yè)和規模以上工業(yè)、交通、建設企業(yè)推行安全總監制度。有關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應當按照自治區有關(guān)規定配備安全總監,安全總監負責綜合協(xié)調管理本單位的安全生產(chǎn)工作。按照法律法規規定,企業(yè)已經(jīng)設置專(zhuān)職安全生產(chǎn)分管負責人的,可以不設置安全總監。

第十七條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應當依法對從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓,未經(jīng)安全生產(chǎn)教育培訓合格的從業(yè)人員,不得上崗作業(yè)。對離崗六個(gè)月以上重新上崗的從業(yè)人員,應當重新進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓;對調整崗位的從業(yè)人員,應當根據新崗位要求進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓;采用新工藝、新技術(shù)、新材料或者使用新設備的,應當對從業(yè)人員進(jìn)行相關(guān)安全生產(chǎn)教育和培訓。

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應當建立從業(yè)人員安全教育和培訓檔案,如實(shí)記錄教育和培訓時(shí)間、地點(diǎn)、內容、師資、參加人員以及考核結果等情況。

礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹、交通運輸、建筑施工、民用爆炸物品、金屬冶煉等高危行業(yè)領(lǐng)域的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位以及放射性物品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、儲存、使用單位的安全生產(chǎn)重要崗位的從業(yè)人員應當符合相關(guān)規定的條件。

第十八條礦山、金屬冶煉建設項目和用于生產(chǎn)、儲存、裝卸危險物品的建設項目,應當按照國家有關(guān)規定進(jìn)行安全評價(jià)。

新建危險物品的生產(chǎn)、儲存建設項目和產(chǎn)生或者存在涉爆粉塵、放射性物品的建設項目,應當在專(zhuān)門(mén)規劃的區域內實(shí)施,工業(yè)園區應當每三年進(jìn)行一次整體性安全風(fēng)險評價(jià)。

第十九條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應當建立安全生產(chǎn)風(fēng)險分級管控制度,按照安全風(fēng)險分級采取相應的管控措施。

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應當建立健全并落實(shí)生產(chǎn)安全事故隱患排查治理制度,對事故隱患的排查治理負全部責任。發(fā)現事故隱患的,應當立即采取措施,予以消除;難以立即消除的,應當依照有關(guān)規定進(jìn)行評估、監控和治理,并及時(shí)向所在地負有安全生產(chǎn)監督管理職責的部門(mén)報告。

第二十條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的生產(chǎn)區域、生活區域、儲存區域之間的安全距離以及周邊安全防護距離,應當符合有關(guān)標準和國家規定。

新建、改建、擴建危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲存場(chǎng)所,或者使用數量構成重大危險源的設施,應當與居民區(樓)、學(xué)校、醫院、文化娛樂(lè )場(chǎng)所、集貿市場(chǎng)以及其他人員密集場(chǎng)所保持國家規定的安全距離;對已建成的不符合安全距離要求的,縣級以上人民政府有關(guān)部門(mén)應當責令生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位采取措施,消除危害。

第二十一條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應當對重大危險源登記建檔,并落實(shí)下列措施:

(一)制定重大危險源安全管理規章制度;

(二)制定操作規程和應急預案;

(三)定期進(jìn)行風(fēng)險辨識和安全評估;

(四)定期對重大危險源進(jìn)行檢查、監控;

(五)定期對重大危險源的安全設施和安全監測監控系統進(jìn)行檢測、檢驗;

(六)在重大危險源所在場(chǎng)所明顯位置設置安全警示標志,載明重大危險源危險物質(zhì)、數量、危害特性、應急措施等內容;將危害特性、應急措施告知受重大危險源威脅的周邊單位和個(gè)人。

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應當按照國家有關(guān)規定將本單位重大危險源以及有關(guān)安全措施、應急措施報負有安全生產(chǎn)監督管理職責的部門(mén)備案,并按要求提供有關(guān)信息。

第二十二條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行爆破、吊裝、動(dòng)火、臨時(shí)用電以及國家規定的其他危險作業(yè),應當落實(shí)危險作業(yè)管理制度,進(jìn)行危險識別、風(fēng)險評估,安排專(zhuān)門(mén)人員進(jìn)行現場(chǎng)安全管理,并履行下列職責:

(一)確認作業(yè)人員危險作業(yè)資格、條件及其身體、心理狀況符合現場(chǎng)作業(yè)要求;

(二)確認勞動(dòng)防護用品符合安全作業(yè)要求,現場(chǎng)作業(yè)條件符合安全生產(chǎn)要求;

(三)確認作業(yè)人員掌握危險因素、操作規程、作業(yè)安全要求和應急措施;

(四)負責現場(chǎng)作業(yè)協(xié)調,發(fā)現事故隱患及時(shí)報告并組織處理。

第二十三條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應當為從業(yè)人員提供符合國家標準或者行業(yè)標準的勞動(dòng)防護用品,并監督、教育從業(yè)人員按照使用規則佩戴、使用。

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應當制定勞動(dòng)防護用品管理制度,明確勞動(dòng)防護用品的購置、發(fā)放、佩戴、使用、保管、報廢等要求以及各崗位配備勞動(dòng)防護用品的種類(lèi)、型號,并建立勞動(dòng)防護用品管理臺賬,如實(shí)記錄勞動(dòng)防護用品情況。

第二十四條煤礦、非煤礦山、交通運輸、建筑施工、危險化學(xué)品、煙花爆竹、民用爆炸物品、金屬冶煉等行業(yè)(領(lǐng)域)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應當實(shí)行負責人輪流現場(chǎng)帶班制度。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位帶班負責人、班組長(cháng)和調度人員,應當掌握現場(chǎng)安全生產(chǎn)情況,及時(shí)發(fā)現并妥善處置事故隱患,發(fā)現直接危及人身安全的緊急情況時(shí),應當責令從業(yè)人員停止作業(yè)或者及時(shí)組織采取可能的應急措施后撤離作業(yè)場(chǎng)所。

第二十五條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位不得將生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)項目、場(chǎng)所、設備發(fā)包或者出租給不具備安全生產(chǎn)條件或者相應資質(zhì)的單位或者個(gè)人。

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位發(fā)包或者出租生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)項目、場(chǎng)所、設備、設施的,應當對承包方、承租方履行下列安全管理職責:

(一)查驗生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)范圍、資質(zhì)和有關(guān)人員資格;

(二)簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議或者在承包合同、租賃合同中告知項目、場(chǎng)所、設備、設施的安全生產(chǎn)基本情況,約定各自的安全生產(chǎn)管理職責;

(三)統一協(xié)調、管理安全生產(chǎn)工作,定期進(jìn)行安全生產(chǎn)檢查,發(fā)現問(wèn)題及時(shí)督促整改;

(四)發(fā)現安全生產(chǎn)違法行為,及時(shí)向負有安全生產(chǎn)監督管理職責的部門(mén)報告。

第二十六條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位對其在臨街、臨交通道路和公眾聚集場(chǎng)所依法設置的戶(hù)外廣告、宣傳標牌或者搭建的構筑物,應當進(jìn)行經(jīng)常性檢查和維護,保障過(guò)往行人、車(chē)輛的安全。

第二十七條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位舉辦大型社會(huì )活動(dòng)前,應當制定突發(fā)事件應急預案。在舉辦活動(dòng)期間,保證活動(dòng)場(chǎng)所的設備、設施安全運轉,配備工作人員維持現場(chǎng)秩序。在人員聚集時(shí),應當采取控制和疏散措施,確保參加活動(dòng)的人員不超過(guò)控制數量。

第二十八條旅游景區(點(diǎn))管理機構和經(jīng)營(yíng)者應當加強旅游安全管理,制定突發(fā)事件應急救援預案,配置旅游安全防護設施,并對游客流量、流向作出預測預報,及時(shí)采取控制和疏導措施。

高空旅游觀(guān)光設施和驚險旅游項目應當符合國家標準或者行業(yè)標準,并按規定進(jìn)行經(jīng)常性安全檢查,保障旅游者人身、財產(chǎn)安全。

第二十九條物業(yè)服務(wù)人應當對其服務(wù)區域的共用部位、共用設施進(jìn)行經(jīng)常性檢查;對檢查中發(fā)現的事故隱患,應當立即處理、發(fā)出警示,并及時(shí)報告所在地居民委員會(huì )、村民委員會(huì )。居民委員會(huì )、村民委員會(huì )應當向街道辦事處、鄉鎮人民政府或者負有安全生產(chǎn)監督管理職責的部門(mén)報告。

高層住宅建筑的物業(yè)服務(wù)人應當按照有關(guān)規定對其服務(wù)區域的服務(wù)對象進(jìn)行安全宣傳,開(kāi)展疏散演練。

第三十條高危行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應當每年第一季度通過(guò)信息公示欄等方式公開(kāi)上一年度安全生產(chǎn)情況報告。安全生產(chǎn)情況報告應當包括主要負責人職責履行、安全生產(chǎn)教育培訓、安全風(fēng)險評估管控、隱患排查治理、從業(yè)人員權益保障等內容。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負責人對年度安全生產(chǎn)報告情況的真實(shí)性負責。

危險物品的生產(chǎn)、儲存、裝卸單位以及礦山、金屬冶煉單位的年度安全生產(chǎn)情況報告,應當有注冊安全工程師參與編制。

第三章安全生產(chǎn)監督管理

第三十一條縣級以上人民政府應當建立健全安全生產(chǎn)監督管理機制,組織負有安全生產(chǎn)監督管理職責的部門(mén)按照職責分工,依法對本行政區域生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行安全生產(chǎn)監督檢查,發(fā)現事故隱患或者安全生產(chǎn)違法行為,應當及時(shí)處理;對容易發(fā)生重大生產(chǎn)安全事故或者存在重大危險源的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行嚴格檢查。

縣級以上人民政府應急管理部門(mén)應當按照分類(lèi)分級監督管理的要求,制定安全生產(chǎn)年度監督檢查計劃,并按照年度監督檢查計劃進(jìn)行監督檢查。

第三十二條縣級以上人民政府負責規劃管理的部門(mén)在編制詳細規劃時(shí),應當征求應急管理部門(mén)和相關(guān)部門(mén)的意見(jiàn),科學(xué)合理確定建設項目選址和基礎設施建設、居民生活區空間布局。任何單位和個(gè)人不得違反規劃興建建設項目。

在下列區域內已經(jīng)建設的建筑物、構筑物,應當依法予以拆除:

(一)礦山塌陷和礦山開(kāi)采可能危及周邊安全的區域;

(二)輸送石油(含原油、成品油)、天然氣(含煤層氣)管道及高壓輸電線(xiàn)路安全距離以?xún)龋?/font>

(三)重大危險源的安全距離以?xún)取?/font>

第三十三條縣級以上人民政府應急管理部門(mén)和其他負有安全生產(chǎn)監督管理職責的部門(mén)在安全生產(chǎn)監督檢查中發(fā)現事故隱患的,應當責令生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位采取處置措施立即排除;重大事故隱患排除前或者排除過(guò)程中無(wú)法保證安全的,應當責令從危險區域內撤出作業(yè)人員,并責令暫時(shí)停產(chǎn)停業(yè)或者停止使用相關(guān)設施、設備;重大事故隱患排除后,經(jīng)審查同意,方可恢復生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和使用。

第三十四條負有安全生產(chǎn)監督管理職責的部門(mén)應當配備與其監督管理工作相適應的執法人員和執法裝備,提升安全生產(chǎn)監管執法能力,定期對執法人員開(kāi)展安全生產(chǎn)技術(shù)、管理、法律等方面的培訓和考核,提高執法人員隊伍業(yè)務(wù)水平和綜合素質(zhì)。

第三十五條負有安全生產(chǎn)監督管理職責的部門(mén)應當建立舉報制度,公開(kāi)舉報電話(huà)、信箱或者電子郵件地址等網(wǎng)絡(luò )舉報平臺,及時(shí)受理有關(guān)安全生產(chǎn)的舉報,并為舉報者保密。發(fā)現生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位對舉報者實(shí)施報復的,應當及時(shí)依法查處;對報告重大事故隱患或者舉報安全生產(chǎn)違法行為有功人員,應當按照規定給予獎勵。

第三十六條縣級以上人民政府應當組織有關(guān)部門(mén)統籌推進(jìn)安全生產(chǎn)信息化、智能化建設,建立健全包括生產(chǎn)安全事故隱患排查、重大危險源監控、應急救援、監管執法等內容的監督管理信息系統,實(shí)行信息互聯(lián)互通,加強生產(chǎn)安全事故預警,提高安全生產(chǎn)監督管理的信息化水平。

第三十七條縣級以上人民政府及其負有安全生產(chǎn)監督管理職責的部門(mén)應當推進(jìn)安全生產(chǎn)社會(huì )化服務(wù)體系建設,建立并實(shí)施安全生產(chǎn)社會(huì )化服務(wù)機構信用第三方評定制度,支持、指導、規范安全生產(chǎn)社會(huì )化服務(wù)機構依法開(kāi)展評價(jià)、認證、檢測、檢驗、咨詢(xún)、培訓、管理等安全生產(chǎn)服務(wù)活動(dòng)。

鼓勵生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位委托安全生產(chǎn)社會(huì )化服務(wù)機構提供安全生產(chǎn)服務(wù)。

第三十八條負有安全生產(chǎn)監督管理職責的部門(mén)應當加強安全生產(chǎn)誠信制度建設,建立安全生產(chǎn)違法行為信息庫,如實(shí)記錄生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位及其有關(guān)從業(yè)人員的安全生產(chǎn)違法行為信息,及時(shí)通報安全生產(chǎn)方面的嚴重違法行為和重大、特別重大生產(chǎn)安全事故情況,對生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位實(shí)行安全生產(chǎn)誠信分類(lèi)分級管理,采取差異化監管措施。

第四章生產(chǎn)安全事故應急救援與調查處理

第三十九條縣級以上人民政府應當組織有關(guān)部門(mén)制定和完善本行政區域生產(chǎn)安全事故應急救援預案,建立應急救援體系,配備相應的應急救援裝備和器材,儲備應急救援物資,組織進(jìn)行應急救援預案演練。

鄉鎮人民政府和街道辦事處,以及開(kāi)發(fā)區、工業(yè)園區、風(fēng)景區等應當制定相應的生產(chǎn)安全事故應急救援預案,協(xié)助人民政府有關(guān)部門(mén)或者按照授權依法履行生產(chǎn)安全事故應急救援工作職責。

第四十條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應當結合本單位生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)特點(diǎn),制定生產(chǎn)安全事故應急救援預案,并與所在地縣級以上人民政府及其有關(guān)部門(mén)制定的生產(chǎn)安全事故應急救援預案相銜接,每年至少進(jìn)行一次演練。

第四十一條危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲存單位以及礦山、金屬冶煉、城市軌道交通運營(yíng)、建筑施工單位,應當建立應急救援組織。從業(yè)人員在一百人以下的,可以不建立應急救援組織,但應當指定兼職的應急救援人員,可以與鄰近的安全生產(chǎn)專(zhuān)業(yè)應急救援隊伍簽訂應急救援協(xié)議。

其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位,可以根據生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)需要建立應急救援組織或者指定應急救援人員。

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應當配備必要的應急救援裝備、器材,進(jìn)行經(jīng)常性維護、保養、檢測及更新,保證正常運轉,并建立相關(guān)記錄。

第四十二條生產(chǎn)安全事故發(fā)生后,生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位、當地人民政府及負有安全生產(chǎn)監督管理職責的部門(mén)應當依法立即啟動(dòng)相關(guān)應急救援預案,采取有效措施,組織搶救,防止事故擴大。

第四十三條生產(chǎn)安全事故發(fā)生后,縣級以上人民政府及有關(guān)部門(mén)應當按照國家、自治區關(guān)于事故等級和管轄權限的有關(guān)規定開(kāi)展事故調查。

事故調查處理應當按照科學(xué)嚴謹、依法依規、實(shí)事求是、注重實(shí)效的原則,及時(shí)、準確地查清事故原因,查明事故性質(zhì)和責任,評估應急處置工作,總結事故教訓,提出整改措施,并對事故責任單位和人員提出處理建議。事故調查報告應當依法及時(shí)向社會(huì )公布。

第四十四條生產(chǎn)安全事故發(fā)生單位應當及時(shí)按照縣級以上人民政府的批復,全面落實(shí)防范和整改措施,對本單位負有事故責任的人員進(jìn)行處理。負有安全生產(chǎn)監督管理職責的部門(mén)應當對事故發(fā)生單位落實(shí)防范和整改措施的情況進(jìn)行監督檢查。

負責事故調查處理的人民政府及有關(guān)部門(mén)應當會(huì )同事故發(fā)生地人民政府在批復事故調查報告后一年內,組織有關(guān)部門(mén)對事故整改和防范措施落實(shí)情況進(jìn)行評估,并及時(shí)向社會(huì )公開(kāi)評估結果;對不履行職責導致事故整改和防范措施沒(méi)有落實(shí)的有關(guān)單位和人員,應當按照有關(guān)規定追究責任。

第五章法律責任

第四十五條各級人民政府和負有安全生產(chǎn)監督管理職責的部門(mén)工作人員違反本條例規定濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的,依法給予處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任。

各級人民政府和負有安全生產(chǎn)監督管理職責的部門(mén)工作人員的安全生產(chǎn)責任追究,應當根據崗位職責,對照責任、權力清單以及年度監督檢查計劃,綜合考量履職情況、履職條件、主觀(guān)過(guò)錯、產(chǎn)生后果、因果關(guān)系等因素,確定相關(guān)責任。

第四十六條違反本條例規定,應當承擔法律責任的其他行為,依照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》等有關(guān)法律、法規的規定執行。

第六章附則

第四十七條本條例自2023年12月1日起施行。

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