新疆維吾爾自治區應急管理廳
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| http://www.gov.cn/zhengce/content/2017-01/04/content_5156356.htm 局機關(guān)各處室、直屬事業(yè)單位： 《自治區安全監管局行政許可辦理辦法》已經(jīng)2016年7月28日局辦公會(huì )研究通過(guò)，現印發(fā)你們，請認真遵照執行。
自治區安全生產(chǎn)監督管理局
2016年8月11日
自治區安全監管局行政許可辦理辦法
第一條 為了規范行政許可辦理工作，提高行政許可效率，制定本辦法。 第二條 本局辦理建設項目在線(xiàn)審批和其他行政許可事項，適用本辦法。 第三條 自治區安全監管局辦理下列行政許可事項： （一）安全生產(chǎn)許可證： 1.非煤礦礦山安全生產(chǎn)許可證； 2.危險化學(xué)品企業(yè)安全生產(chǎn)許可證； 3.煙花爆竹企業(yè)安全生產(chǎn)許可證。 （二）建設項目安全設施設計審查： 1.非煤礦礦山建設項目安全設施設計審查； 2.金屬冶煉建設項目安全設施設計審查； 3.危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存、裝卸建設項目安全設施設計審查； 4.煙花爆竹生產(chǎn)、儲存建設項目安全設施設計審查。 （三）建設項目安全條件審查： 1.危險化學(xué)品建設項目安全條件審查。 （四）特種作業(yè)人員安全資格認可。 （五）安全評價(jià)、認證、檢測、檢驗機構資質(zhì)認可： 1.乙級安全評價(jià)機構資質(zhì)認可； 2.乙級安全檢測檢驗機構資質(zhì)認可； 3.乙級職業(yè)衛生技術(shù)服務(wù)機構資質(zhì)認可。 （六）危險化學(xué)品登記審核（許可權限屬?lài)野踩O管總局，由國家危險化學(xué)品登記中心具體承辦，為危險化學(xué)品登記事項的下級審核）。 第四條 行政許可申請由局辦事大廳受理。 危險化學(xué)品登記審核申請，由安科院危險化學(xué)品登記辦公室通過(guò)危險化學(xué)品登記系統受理。 第五條 在工作時(shí)間內，局辦事大廳工作人員的計算機應當保持自治區安全生產(chǎn)信息管理系統、自治區投資項目在線(xiàn)審批監管平臺（以下統稱(chēng)在線(xiàn)審批系統）的登錄狀態(tài)，工作人員應當每半天至少查看一次有無(wú)行政許可申請。 在工作時(shí)間內，局辦事大廳應當有至少一名工作人員在崗。 第六條 局辦事大廳工作人員收到在線(xiàn)審批系統行政許可申請，應當下載相關(guān)信息，核實(shí)申請事項是否需要許可，申請材料是否齊全、是否符合法定形式，依照下列規定作出處理，并通過(guò)在線(xiàn)審批系統向申請人作出答復： （一）申請材料齊全、符合法定形式，或者申請人按照要求提交全部補正申請材料的，應當受理，發(fā)出行政許可受理通知書(shū)； （二）申請材料不齊全或者不符合法定形式，需要補正材料的，應當在5個(gè)工作日內發(fā)出補正通知書(shū)，一次告知申請人需要補齊的全部?jì)热荩馄诓桓嬷模韵螺d申請材料之日起即為受理；補正的申請材料仍然不符合有關(guān)要求的，可以要求繼續補正； （三）依法不需要行政許可、不屬于本局職權范圍或者已超出規劃控制數量的，應當即時(shí)作出不予受理決定，發(fā)出不予受理通知書(shū)，并說(shuō)明理由。 第七條 申請人到局辦事大廳遞交許可事項書(shū)面申請的，局辦事大廳工作人員應當依照本辦法第六條第一、二、三項的規定處理。申請人的書(shū)面申請存在可以當場(chǎng)更正的錯誤的，應當允許申請人當場(chǎng)更正。 申請人到局辦事大廳遞交應由在線(xiàn)審批系統辦理的書(shū)面申請的，局辦事大廳工作人員應當告知在線(xiàn)審批辦理程序。 第八條 對受理的行政許可申請，局辦事大廳工作人員應當于當日將申請材料轉交承辦行政許可的業(yè)務(wù)處室辦理。 局辦事大廳應當建立行政許可受理登記簿，登記許可事項相關(guān)信息。 第九條 承辦行政許可的業(yè)務(wù)處室應當根據許可事項依據的法律、法規、規章、標準和本辦法，明確許可事項的審查內容、審查標準，確定許可事項的審查否決項。 承辦行政許可的業(yè)務(wù)處室應當建立行政許可辦理登記簿，登記許可事項相關(guān)信息。 第十條 承辦行政許可的業(yè)務(wù)處室審查人員應當嚴格依照確定的審查內容、審查標準對申請材料進(jìn)行審查。 許可申請需要進(jìn)行專(zhuān)家技術(shù)審查、現場(chǎng)審查或者聽(tīng)證的，審查人員應當提出建議，由本處室負責人報請分管局領(lǐng)導作出決定。 對不需要進(jìn)行專(zhuān)家技術(shù)審查、現場(chǎng)審查或者舉行聽(tīng)證的申請，審查人員應當提出審查意見(jiàn)，制作行政許可審查審批表，報本處室復核人員復核。 第十一條 對需要進(jìn)行專(zhuān)家技術(shù)審查或者現場(chǎng)審查的申請，審查人員應當通知申請人需要進(jìn)行專(zhuān)家技術(shù)審查或者現場(chǎng)審查，告知技術(shù)審查或者現場(chǎng)審查所需時(shí)間；標注該申請啟動(dòng)特別程序，停止許可時(shí)限計時(shí)。專(zhuān)家技術(shù)審查、現場(chǎng)審查應當于15個(gè)工作日內完成。 申請人需要整改問(wèn)題的，停止計時(shí)的理由標注為當事人整改問(wèn)題。 第十二條 對法定需要聽(tīng)證、審查認為需要聽(tīng)證或者利害關(guān)系人提出聽(tīng)證請求的申請，審查人員應當制作行政許可聽(tīng)證通知書(shū)，載明聽(tīng)證事項和時(shí)間、地點(diǎn)，通知申請人、利害關(guān)系人；標注該申請啟動(dòng)特別程序，停止許可時(shí)限計時(shí)。 第十三條 申請材料通過(guò)技術(shù)審查、現場(chǎng)審查，或者申請人完成了整改工作，或者聽(tīng)證結束，審查人員應當提出審查意見(jiàn)，制作行政許可審查審批表，報本處室復核人員復核；標注該申請恢復審查并計時(shí)。 第十四條 審查人員的審查意見(jiàn)應當包括以下內容： （一）申請材料的種類(lèi)、樣式符合規定的情況； （二）申請材料符合法律、法規、規章、標準的情況，重點(diǎn)是否決項符合情況； （三）申請材料不符合法律、法規、規章、標準的情況； （四）審查建議。 審查人員的審查時(shí)限為4個(gè)工作日。 第十五條 承辦行政許可的業(yè)務(wù)處室復核人員應當嚴格依照確定的審查內容、審查標準，對申請材料進(jìn)行復核，提出復核意見(jiàn)。復核人員應當對否決項和申請材料不符合法律、法規、規章、標準的情況進(jìn)行重點(diǎn)復核。 復核人員的復核時(shí)限為1個(gè)工作日。 第十六條 處室負責人應當組織召開(kāi)處務(wù)會(huì )，對申請進(jìn)行研究審查，形成審查決定或者研究意見(jiàn)，審查決定或者研究意見(jiàn)應當如實(shí)填入行政許可審查審批表。處務(wù)會(huì )應當重點(diǎn)研究否決項和申請材料不符合法律、法規、規章、標準的情況以及申請人整改情況。研究情況應當形成會(huì )議記錄。 處務(wù)會(huì )研究審查時(shí)限為2個(gè)工作日。 第十七條 承辦行政許可的業(yè)務(wù)處室負責人應當向分管局領(lǐng)導匯報申請人基本情況和審查情況，將行政許可審查審批表及相關(guān)材料一并報分管局領(lǐng)導審查審閱。 下列事項授權承辦行政許可的業(yè)務(wù)處室作出審查決定，但不予認可、不通過(guò)審核的除外： （一）特種作業(yè)人員安全資格認可； （二）危險化學(xué)品登記審核。 承辦行政許可的業(yè)務(wù)處室依前款規定作出的審查決定情況，應當向分管局領(lǐng)導報告，并在局例會(huì )上通報。 第十八條 分管局領(lǐng)導要求作進(jìn)一步審查的申請，審查人員應當向申請人發(fā)出延長(cháng)許可辦理的通知，告知延長(cháng)的時(shí)限和理由；標注延長(cháng)許可辦理情況。延長(cháng)時(shí)限最長(cháng)不超過(guò)10個(gè)工作日。 承辦行政許可的業(yè)務(wù)處室應當進(jìn)一步審查，提出復查意見(jiàn)，報分管局領(lǐng)導再次審查審閱。 第十九條 分管局領(lǐng)導應當對申請進(jìn)行審查審閱，作出審查決定或者審閱意見(jiàn)，在行政許可審查審批表上簽署許可決定或者提交局辦公會(huì )研究的意見(jiàn)，將材料退業(yè)務(wù)處室。分管局領(lǐng)導應當對審查意見(jiàn)、復核意見(jiàn)、研究情況進(jìn)行重點(diǎn)審查。 下列許可事項授權分管局領(lǐng)導作出審查決定，但不予變更、不通過(guò)審查的除外： （一）第二十條許可事項主要負責人、住所地的變更； （二）第二十條許可事項縮小范圍的變更； （三）非煤礦礦山建設項目安全設施設計審查； （四）金屬冶煉建設項目安全設施設計審查； （五）危險化學(xué)品建設項目安全設施設計審查； （六）煙花爆竹建設項目安全設施設計審查。 分管局領(lǐng)導作出的審查決定，應當及時(shí)向局長(cháng)報告。承辦行政許可的業(yè)務(wù)處室負責人應當在局例會(huì )上通報審查決定情況。 分管局領(lǐng)導審查決定或者審閱時(shí)限為2個(gè)工作日。 第二十條 下列許可事項的申請，承辦行政許可的業(yè)務(wù)處室應當將行政許可審查審批表送局辦公室，由局辦公室報請局長(cháng)決定安排上辦公會(huì )審查決定： （一）非煤礦礦山安全生產(chǎn)許可證； （二）危險化學(xué)品企業(yè)安全生產(chǎn)許可證； （三）煙花爆竹企業(yè)安全生產(chǎn)許可證； （四）危險化學(xué)品建設項目安全條件審查； （五）安全評價(jià)、認證、檢測、檢驗機構資質(zhì)認可； （六）職業(yè)衛生技術(shù)服務(wù)機構資質(zhì)認可； （七）第十九條第二款規定的事項，不予變更或者不通過(guò)審查的申請； （八）第十七條第二款規定的事項，不予認可、不通過(guò)審核的申請。 第二十一條 局辦公會(huì )按照下列程序審查行政許可申請： （一）承辦行政許可的業(yè)務(wù)處室負責人報告申請人的基本情況、申請材料的符合和不符合情況、存在問(wèn)題的整改情況、處務(wù)會(huì )研究情況。對申請進(jìn)行了技術(shù)審查、現場(chǎng)審查或者聽(tīng)證的，還應當報告技術(shù)審查、現場(chǎng)審查或者聽(tīng)證情況； （二）與會(huì )人員提出質(zhì)詢(xún)； （三）承辦行政許可的業(yè)務(wù)處室答疑； （四）會(huì )議主持人總結提出許可意見(jiàn)。 局辦公會(huì )應當自申請受理之日起20個(gè)工作日內作出行政許可決定。 第二十二條 情況特殊，滿(mǎn)足下列條件的，承辦行政許可的業(yè)務(wù)處室應當提請分管局領(lǐng)導同意后報局長(cháng)直接審查作出決定，但不予許可的除外： （一）承辦行政許可的業(yè)務(wù)處室已完成各項審查工作，形成了審查意見(jiàn)、復核意見(jiàn)和研究意見(jiàn)； （二）分管局領(lǐng)導已完成審查并簽署了提交局辦公會(huì )研究的意見(jiàn)； （三）許可時(shí)限已到但因故不能召開(kāi)局辦公會(huì )。 局長(cháng)依前款規定審查作出決定的，應當在局辦公會(huì )上通報。 第二十三條 承辦行政許可的業(yè)務(wù)處室應當在局辦公會(huì )結束或者局長(cháng)依第二十二條、分管局領(lǐng)導依第十九條、處室依第十七條規定作出審查決定當日，將行政許可決定內容告知局辦事大廳。局辦事大廳工作人員應當通知申請人領(lǐng)取許可決定的時(shí)間；標注許可申請辦理結果，終止許可時(shí)限計時(shí)。 承辦行政許可的業(yè)務(wù)處室應當在2個(gè)工作日內完善行政許可審查審批表，按照規定要求制作不予許可決定書(shū)或者有關(guān)許可證件、證書(shū)、批準文件，交局辦事大廳。 安科院依第十七條規定作出審查決定的，危險化學(xué)品登記辦公室審查人員應當將申請材料提交國家危險化學(xué)品登記中心，并通過(guò)危險化學(xué)品登記系統通知申請人。 第二十四條 承辦行政許可的業(yè)務(wù)處室應當按照規定建立行政許可事項檔案。 行政許可事項檔案，可以是紙質(zhì)形式，可以是電子形式。電子檔案應當是不可修改格式。 行政許可事項檔案，不延續期限的，永久保存；延續期限的，初次許可材料、變更的材料永久保存，其余的材料保存期10年。 行政許可事項檔案應當包括下列若干項材料： （一）申請材料； （二）受理通知書(shū)、不予受理通知書(shū)、補正通知書(shū)； （三）專(zhuān)家技術(shù)審查報告； （四）專(zhuān)家現場(chǎng)審查方案、審查記錄、審查報告； （五）聽(tīng)證告知書(shū)、聽(tīng)證通知書(shū)、聽(tīng)證筆錄、聽(tīng)證報告； （六）審查人員的審查意見(jiàn)； （七）復核人員的復核意見(jiàn)； （八）申請人整改情況報告； （九）處務(wù)會(huì )研究審查的會(huì )議記錄、研究意見(jiàn)； （十）行政許可審查審批表； （十一）局辦公會(huì )紀要； （十二）不予許可決定書(shū)或者有關(guān)許可證件、證書(shū)、批準文件（復制件）； （十三）對被許可人實(shí)施監督檢查形成的材料； （十四）對被許可人實(shí)施行政處罰形成的材料； （十五）其他應當歸入行政許可事項檔案的材料。 第二十五條 局辦事大廳、承辦行政許可的業(yè)務(wù)處室應當根據本辦法制定承辦行政許可事項的具體流程，明確崗位和責任，規范審查行為和審查意見(jiàn)、復核意見(jiàn)、研究意見(jiàn)的內容。承辦行政許可的業(yè)務(wù)處室應當繪制許可事項流程圖，分別在局辦事大廳、局網(wǎng)站公開(kāi)。 行政許可受理登記簿、行政許可辦理登記簿、行政許可審查審批表、不予許可決定書(shū)、不予受理通知書(shū)的樣式，由政策法規處商局辦事大廳、承辦行政許可的業(yè)務(wù)處室規定。 第二十六條 行政許可辦理情況，納入績(jì)效考核，作為評優(yōu)選先的重要依據。 負責績(jì)效考核的處室應當定期檢查記錄業(yè)務(wù)處室行政許可辦理情況，每半年向局辦公會(huì )通報一次各業(yè)務(wù)處室建設項目在線(xiàn)審批和其他行政許可辦理情況。 第二十七條 本辦法規定的行政許可事項因法律法規調整、國務(wù)院或者自治區人民政府決定不再實(shí)施的，終止實(shí)施。 法律法規設定其他行政許可，需要本局辦理的，依照本辦法規定執行。 第二十八條 本辦法自2016年10月1日起施行。 |
