新疆維吾爾自治區平安建設條例

（2021年9月28日由新疆維吾爾自治區第十三屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第二十八次會(huì )議通過(guò)）

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新疆維吾爾自治區第十三屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )公告

（第52號）

《新疆維吾爾自治區平安建設條例》已由新疆維吾爾自治區第十三屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第二十八次會(huì )議于2021年9月28日通過(guò)，現予公布，自2022年1月1日起施行。

特此公告。

新疆維吾爾自治區人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )

2021年9月28日

目錄

第一章??總則

第二章??平安建設機構與職責

第三章??組織實(shí)施

第四章??社會(huì )參與

第五章??創(chuàng )建與表彰

第六章??監督與考核

第七章??法律責任

第八章??附則

第一章?總則

第一條?為了推進(jìn)平安新疆建設，提高社會(huì )治理現代化水平，營(yíng)造共建共治共享的社會(huì )治理格局，維護社會(huì )穩定和長(cháng)治久安，根據有關(guān)法律法規，結合自治區實(shí)際，制定本條例。

第二條?平安建設工作堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，堅持總體國家安全觀(guān)，完整準確貫徹新時(shí)代黨的治疆方略，牢牢扭住社會(huì )穩定和長(cháng)治久安總目標，以市域社會(huì )治理現代化、基層社會(huì )治理創(chuàng )新、平安創(chuàng )建活動(dòng)為著(zhù)力點(diǎn)，推進(jìn)理念思路、體制機制、方法手段創(chuàng )新，推進(jìn)社會(huì )治理體系和治理能力現代化，全面提升各族群眾的獲得感、幸福感和安全感。

第三條?自治區行政區域內平安建設工作，適用本條例。

第四條?本條例所稱(chēng)平安建設，是指組織和動(dòng)員全社會(huì )力量，開(kāi)展平安創(chuàng )建活動(dòng)，加強和創(chuàng )新社會(huì )治理，預防和化解社會(huì )矛盾，整治社會(huì )治安，預防和減少違法犯罪，維護國家安全和公共安全，提升社會(huì )風(fēng)險管控能力，保障社會(huì )和諧穩定。

第五條?平安建設是全社會(huì )的共同責任。平安建設堅持黨的領(lǐng)導，堅持以人民為中心，堅持共建共治共享，堅持系統治理、依法治理、綜合治理、源頭治理和專(zhuān)項治理，堅持屬地管理和誰(shuí)主管誰(shuí)負責、誰(shuí)經(jīng)營(yíng)誰(shuí)負責的原則。

第六條?平安建設堅持打防結合、預防為主，專(zhuān)群結合、依靠群眾，標本兼治、重在治本的方針。

第七條?平安建設實(shí)行黨委領(lǐng)導、政府負責、社會(huì )協(xié)同、公眾參與、法治保障的工作體制。

人民法院、人民檢察院、公安機關(guān)、國家安全機關(guān)，司法行政部門(mén)應當在平安建設中發(fā)揮專(zhuān)門(mén)機關(guān)作用。

第八條?縣級以上人民政府應當建立平安建設規劃發(fā)展、社會(huì )共建、財政保障、考核評價(jià)等工作機制，并將平安建設專(zhuān)項經(jīng)費列入本級財政預算，確保平安建設有序推進(jìn)。

各級人民政府應當為網(wǎng)格管理員、平安志愿者、雙聯(lián)戶(hù)等群防群治隊伍提供必要的組織保障、制度保障和物質(zhì)保障。

第九條?平安建設的主要任務(wù)是：

（一）依法精準深化嚴打暴恐專(zhuān)項斗爭，打擊、防范民族分裂勢力、暴力恐怖勢力、宗教極端勢力等危害國家安全的違法犯罪活動(dòng)；

（二）依法打擊、防范其他違法犯罪活動(dòng)，常態(tài)化開(kāi)展掃黑除惡，依法懲處嚴重危害社會(huì )治安的刑事犯罪分子；

（三）依法治理非法宗教活動(dòng)、非法宗教宣傳品、非法宗教網(wǎng)絡(luò )傳播，持續推進(jìn)去極端化；

（四）開(kāi)展反邪教宣傳教育，防范和打擊各類(lèi)邪教組織，做好涉邪教人員教育轉化；

（五）加強基層基礎建設，實(shí)施網(wǎng)格化服務(wù)，健全網(wǎng)絡(luò )社會(huì )綜合防控體系，構建立體化、法治化、專(zhuān)業(yè)化、智能化社會(huì )治安防控體系；

（六）加強和創(chuàng )新社會(huì )治理，建立完善矛盾糾紛多元化解機制，排查化解社會(huì )矛盾風(fēng)險，整治社會(huì )治安突出問(wèn)題，消除不安定因素；

（七）加強安全防范，預防和消除交通運輸、工礦企業(yè)、消防、食品藥品、公共衛生、物流寄遞和危爆物品等重點(diǎn)領(lǐng)域和學(xué)校、醫院、商場(chǎng)、車(chē)站等人員密集場(chǎng)所公共安全隱患；

（八）加強對刑滿(mǎn)釋放人員、社區矯正對象、吸毒人員、易肇事肇禍嚴重精神障礙患者、生活無(wú)著(zhù)的流浪乞討人員等特殊人群和重點(diǎn)群體的教育、管理、矯治和服務(wù)等工作，預防和減少違法犯罪；

（九）動(dòng)員和組織國家機關(guān)、人民團體、企業(yè)事業(yè)單位和其他社會(huì )組織及個(gè)人參與平安建設，開(kāi)展先進(jìn)雙聯(lián)戶(hù)創(chuàng )建等群防群治活動(dòng)；

（十）加強社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)和法治宣傳教育，做好各族群眾國家意識、公民意識、法治意識、中華民族共同體意識和行為規范教育；

（十一）涉及平安建設的其他任務(wù)。

第二章?平安建設機構與職責

第十條?自治區、州（市、地）、縣（市、區）、鄉鎮（街道）應當設立平安建設組織協(xié)調機構，在同級黨委的領(lǐng)導下，組織開(kāi)展平安建設工作。平安建設組織協(xié)調機構應當配備專(zhuān)人負責日常工作。

第十一條?平安建設組織協(xié)調機構履行下列職責：

（一）宣傳、組織實(shí)施平安建設相關(guān)法律、法規、規章和政策；

（二）執行本級人民政府和上級平安建設組織協(xié)調機構的決定和部署，謀劃、部署本級平安建設工作；

（三）研究轄區內平安建設重大問(wèn)題，提出加強和創(chuàng )新社會(huì )治理的政策建議；

（四）組織、協(xié)調、指導、監督本行政區域的國家機關(guān)、人民團體、企業(yè)事業(yè)單位和其他社會(huì )組織落實(shí)平安建設各項任務(wù)；

（五）掌握轄區內平安建設動(dòng)態(tài)，定期分析轄區內社會(huì )治安形勢，評估轄區內社會(huì )治安風(fēng)險，及時(shí)向本級人民政府和上級平安建設組織協(xié)調機構報告；

（六）對平安建設目標管理責任制和領(lǐng)導責任制的落實(shí)情況進(jìn)行檢查、考核，決定獎勵與處罰，或者提出獎勵與處罰建議；

（七）總結、推廣平安建設工作經(jīng)驗，表彰先進(jìn)；

（八）協(xié)調處理平安建設其他工作。

第十二條?平安建設組織協(xié)調機構應當根據工作需要，確定轄區內的國家機關(guān)、武裝力量、人民團體、企業(yè)事業(yè)單位作為平安建設聯(lián)動(dòng)和協(xié)調工作機制成員單位，研究部署相關(guān)工作。

國家安全、公共安全、社會(huì )治安和矛盾糾紛化解等重點(diǎn)領(lǐng)域平安建設工作應當明確治理責任和牽頭單位，牽頭單位應當發(fā)揮統籌協(xié)調作用。

成員單位應當建立健全本單位平安建設工作制度，制定工作計劃并組織實(shí)施，履行相應的工作職責，指導、督促、檢查、考核本行業(yè)、本系統平安建設工作，并按照規定向同級平安建設組織協(xié)調機構報告。

第十三條?國家機關(guān)、武裝力量、人民團體、企業(yè)事業(yè)單位和其他社會(huì )組織應當明確責任機構或者專(zhuān)兼職人員，負責平安建設日常工作。各單位的平安建設工作，應當執行上級主管部門(mén)的安排部署，接受所在地平安建設組織協(xié)調機構的指導、督促和檢查。

第十四條?自治區、州（市、地）、縣（市、區）、鄉鎮（街道）和村（社區）設立社會(huì )治安綜合治理中心（網(wǎng)格化服務(wù)中心）作為平安建設工作平臺，因地制宜按需整合轄區內資源、人員、設施，充分運用信息化技術(shù)，創(chuàng )新社會(huì )治理方式，為平安建設提供支撐。

社會(huì )治安綜合治理中心（網(wǎng)格化服務(wù)中心）應當根據工作需要，配備必要的辦公場(chǎng)所和人員，建立分撥、流轉、協(xié)同工作機制，及時(shí)處置有關(guān)問(wèn)題。

第十五條?自治區、州（市、地）、縣（市、區）、鄉鎮（街道）社會(huì )治安綜合治理中心（網(wǎng)格化服務(wù)中心）負責組織、協(xié)調、指導本轄區內網(wǎng)格化服務(wù)工作，加強相關(guān)工作隊伍建設與管理，具體履行下列職責：

（一）組織協(xié)調轄區內社會(huì )治安防控體系建設；

（二）了解社情民意，排查、梳理、處理各種不安定因素，組織開(kāi)展社會(huì )治安和社會(huì )穩定形勢動(dòng)態(tài)監測和研判；

（三）組織排查公共安全隱患、違法犯罪及其他不穩定因素；

（四）組織協(xié)調本轄區內矛盾糾紛多元化解工作；

（五）協(xié)調推動(dòng)公共安全、市域社會(huì )治理、重點(diǎn)人群監管、防范邪教、鐵路護路、群眾工作、平安宣傳等專(zhuān)項工作；

（六）協(xié)調、指導、推動(dòng)落實(shí)轄區內的網(wǎng)格化服務(wù)工作，組織開(kāi)展基層平安細胞、雙聯(lián)戶(hù)創(chuàng )建活動(dòng)；

（七）及時(shí)掌握網(wǎng)格內居民的心理健康狀況，協(xié)同有關(guān)部門(mén)依靠專(zhuān)業(yè)力量開(kāi)展心理輔導、心理危機干預等；

（八）組織開(kāi)展法治宣傳教育，發(fā)動(dòng)群眾積極參與基層平安創(chuàng )建；

（九）落實(shí)有關(guān)部門(mén)、單位或者上級網(wǎng)格化服務(wù)中心交辦的其他事項。

村（社區）社會(huì )治安綜合治理中心（網(wǎng)格化服務(wù)中心）落實(shí)網(wǎng)格化服務(wù)工作，加強網(wǎng)格員隊伍建設，收集、了解社情民意，協(xié)助采集、錄入、上報各類(lèi)基礎信息，協(xié)助排查安全隱患，化解矛盾糾紛，落實(shí)其他平安建設工作任務(wù)。

第三章?組織實(shí)施

第十六條?人民法院、人民檢察院、公安機關(guān)、國家安全機關(guān)、司法行政部門(mén)以及其他履行執法職責的部門(mén)，應當充分發(fā)揮職能作用，持續開(kāi)展嚴打暴恐專(zhuān)項斗爭，依法嚴厲打擊、嚴密防范民族分裂勢力、暴力恐怖勢力、宗教極端勢力、邪教組織以及其他危害國家安全、公共安全和社會(huì )治安的各類(lèi)違法犯罪活動(dòng)，及時(shí)查辦、審理、處置刑事、治安和其他案件，懲治違法犯罪，維護社會(huì )穩定。

建立完善掃黑除惡常態(tài)化機制，持續加強行業(yè)領(lǐng)域監管和整治，保障人民群眾安居樂(lè )業(yè)。

第十七條?各級人民政府應當完善立體化社會(huì )治安防控體系，加強網(wǎng)格化管理，發(fā)揮網(wǎng)格化服務(wù)中心、便民警務(wù)站、公安檢查站等聯(lián)防聯(lián)控作用，構建黨政軍警兵民協(xié)調聯(lián)動(dòng)的社會(huì )治安防控運行機制，增強整體防控能力。

第十八條?各級人民政府應當對轄區人員密集場(chǎng)所進(jìn)行風(fēng)險評估和等級劃分，制定防范標準，統籌部署和規劃各種安保維穩力量，安裝必要的物防和技防設施，建立聯(lián)保單元，組織聯(lián)防自保力量，落實(shí)鄰里守望、商戶(hù)聯(lián)防和聯(lián)動(dòng)聯(lián)保責任，配合社會(huì )面專(zhuān)業(yè)巡控力量共同做好治安防范工作。

國家機關(guān)、武裝力量、人民團體、企業(yè)事業(yè)單位及其他社會(huì )組織應當加強內部防范，建立健全安全管理制度，落實(shí)安全責任，消除安全隱患。

第十九條?各級人民政府應當加強公共安全形勢分析研判和監測預警，完善公共安全責任制度，構建統一指揮、專(zhuān)常兼備、反應靈敏、上下聯(lián)動(dòng)的應急管理體制，完善公共突發(fā)事件預警機制，制定應急處突工作預案，加強應急力量建設，定期組織演練，依法處置各類(lèi)公共突發(fā)事件，維護社會(huì )穩定。

第二十條?各級人民政府及有關(guān)部門(mén)應當健全重大決策社會(huì )穩定風(fēng)險評估制度，對事關(guān)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展、涉及重大公共利益或社會(huì )公眾切身利益、容易引發(fā)社會(huì )穩定問(wèn)題的重大決策，決策前應當開(kāi)展社會(huì )穩定風(fēng)險分析與評估，必要時(shí)組織聽(tīng)證，落實(shí)利益相關(guān)方參與的協(xié)商機制，預防和減少社會(huì )矛盾糾紛。

舉辦大型活動(dòng)應當依法采取有效措施，決定舉辦或者批準活動(dòng)機關(guān)應當就活動(dòng)涉及的時(shí)間、地點(diǎn)、規模、舉辦方式等影響安全的因素進(jìn)行安全風(fēng)險評估，對可能影響公共安全的情形做好防范。發(fā)生突發(fā)事件時(shí)，及時(shí)采取應急處置措施。

第二十一條?平安建設組織協(xié)調機構應當會(huì )同有關(guān)部門(mén)制定矛盾糾紛化解專(zhuān)項治理工作方案，開(kāi)展矛盾糾紛排查和專(zhuān)項治理。完善社會(huì )矛盾糾紛多元預防調處化解機制，發(fā)揮人民調解、行政調解、司法調解、信訪(fǎng)調解、商事調解、訴訟、仲裁、行政裁決、行政復議等作用，促進(jìn)社會(huì )矛盾糾紛及時(shí)化解。

第二十二條?交通運輸、郵政、公安、應急管理等部門(mén)應當嚴格按照誰(shuí)主管誰(shuí)負責、誰(shuí)審批誰(shuí)負責的原則，落實(shí)行業(yè)主管部門(mén)的監管責任，督促物流寄遞企業(yè)落實(shí)主體責任，加強管控措施檢查，依法打擊利用物流寄遞渠道進(jìn)行的各種違法犯罪活動(dòng)。

貨運、郵政、快遞等物流運營(yíng)單位，應當實(shí)行安全查驗制度，對客戶(hù)身份信息進(jìn)行查驗、實(shí)名登記，對運輸、寄遞物品進(jìn)行開(kāi)包、開(kāi)箱、開(kāi)封等安全檢查，發(fā)現可疑物品或者客戶(hù)拒絕檢查的，不予提供運輸、寄遞服務(wù)。發(fā)現違禁物品的，應當予以封存、隔離，及時(shí)向公安機關(guān)報告。

第二十三條?電信、互聯(lián)網(wǎng)、金融、賓館、長(cháng)途客運、機動(dòng)車(chē)租賃、網(wǎng)約車(chē)等業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者、服務(wù)提供者，應當對客戶(hù)身份信息進(jìn)行查驗、實(shí)名登記、信息備案。對于身份不明或者拒絕身份查驗的，不得提供服務(wù)。發(fā)現身份不符、形跡可疑或者有其他異常情況的，應當及時(shí)向公安機關(guān)報告。

第二十四條?公安、應急管理、市場(chǎng)監督管理、衛生健康、海關(guān)、交通運輸、工業(yè)和信息化、商務(wù)等主管部門(mén)應當根據各自職責，加強對煙花爆竹、管制器具、特種設備、易燃易爆品、危險化學(xué)品、生物危險品、民用爆炸物的生產(chǎn)、運輸、儲存、銷(xiāo)售、使用、進(jìn)出境的監督管理。

相關(guān)生產(chǎn)、進(jìn)出口、運輸、儲存、銷(xiāo)售企業(yè)應當實(shí)行經(jīng)營(yíng)許可、經(jīng)營(yíng)備案、流向示蹤、銷(xiāo)售購買(mǎi)人員登記、失竊被搶和可疑情況報告等制度，做好內部安全管理工作。發(fā)現可疑物品，應當予以隔離、封存，及時(shí)向公安機關(guān)報告。

第二十五條?公安機關(guān)應當加強對實(shí)有人口和房屋租賃使用中的治安管理，落實(shí)和完善治安防范措施。

村民委員會(huì )、居民委員會(huì )、業(yè)主委員會(huì )和物業(yè)服務(wù)企業(yè)應當協(xié)助做好實(shí)有人口和房屋租賃使用中的治安管理相關(guān)工作。開(kāi)展出租屋人口和房屋信息核查采集，排查出租屋安全隱患，并協(xié)助相關(guān)部門(mén)開(kāi)展專(zhuān)項整治工作。

第二十六條?公安機關(guān)、司法行政部門(mén)應當會(huì )同相關(guān)部門(mén)及鄉鎮人民政府、街道辦事處（片區管委會(huì )），組織村民委員會(huì )、居民委員會(huì )、專(zhuān)業(yè)社會(huì )組織和志愿者隊伍，開(kāi)展對刑滿(mǎn)釋放、涉邪教人員、社區矯正、社區戒毒等人員的幫助教育、職業(yè)培訓、就業(yè)指導等工作，預防和減少重新違法犯罪。

衛生健康、民政等有關(guān)部門(mén)應當建立對生活失意、心態(tài)失衡、行為失常人群的經(jīng)常性社會(huì )心理服務(wù)疏導和危機預警干預機制，加強心理輔導、心理危機干預、跟蹤幫扶，防范和降低社會(huì )風(fēng)險。

縣級以上人民政府應當對經(jīng)醫療機構診斷或鑒定機構鑒定為嚴重精神障礙并具有危害他人安全危險的患者采取措施予以救助救治。精神障礙患者的監護人應當對在家居住的患者做好看護管理，防止精神障礙患者對他人造成傷害。

第二十七條?各級人民政府應當建立健全社會(huì )治安和公共安全隱患常態(tài)化排查整治機制，對社會(huì )治安和公共安全問(wèn)題高發(fā)區域、重點(diǎn)行業(yè)、領(lǐng)域開(kāi)展綜合治理，對突出問(wèn)題開(kāi)展專(zhuān)項治理。

第二十八條?公安、網(wǎng)信、通信管理、金融管理部門(mén)應當依法加強對電信企業(yè)、金融機構、支付機構、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)等的監管，加強網(wǎng)絡(luò )空間治理，保障公民個(gè)人信息安全，預防和打擊利用電信網(wǎng)絡(luò )實(shí)施詐騙、盜竊、違法銷(xiāo)售、網(wǎng)絡(luò )賭博、涉眾型經(jīng)濟犯罪等違法犯罪行為。

信息網(wǎng)絡(luò )接入單位、服務(wù)提供者及上網(wǎng)場(chǎng)所應當依法履行安全管理責任。

第二十九條?各級人民政府應當加強對交通運輸、文化旅游、餐飲食品、網(wǎng)絡(luò )傳媒等領(lǐng)域新業(yè)態(tài)的安全監督管理，明確相關(guān)主管部門(mén)，督促相關(guān)經(jīng)營(yíng)者落實(shí)安全防范措施，提高安全防范和抗風(fēng)險能力，保障消費者與經(jīng)營(yíng)者合法權益，促進(jìn)新業(yè)態(tài)持續健康發(fā)展。

第三十條?鄉鎮人民政府、街道辦事處（片區管委會(huì )）應當綜合考慮轄區面積、人口分布、社會(huì )發(fā)展等因素，科學(xué)合理劃分網(wǎng)格和聯(lián)戶(hù)單元，配備網(wǎng)格管理員、聯(lián)戶(hù)長(cháng)，建立群防群治組織，落實(shí)日常治安防范制度，實(shí)施精細化服務(wù)管理，筑牢平安建設基層基礎。

各級人民政府應當做好網(wǎng)格管理員、聯(lián)戶(hù)長(cháng)的選聘任用工作，并加強教育培訓，相關(guān)部門(mén)應當主動(dòng)參與做好業(yè)務(wù)培訓工作。

各級人民政府應當合理確定網(wǎng)格管理員、聯(lián)戶(hù)長(cháng)勞動(dòng)報酬和工作補貼，建立激勵機制，并根據經(jīng)濟發(fā)展和財力情況，完善待遇正常增長(cháng)機制，保持隊伍穩定。

第三十一條?各級人民政府及有關(guān)部門(mén)和單位應當做好群眾工作，創(chuàng )新依靠群眾、發(fā)動(dòng)群眾、服務(wù)群眾的制度機制，拓寬群眾參與社會(huì )治理的渠道，扎實(shí)做好各族群眾的思想引導、民族團結、關(guān)心關(guān)愛(ài)、幫扶救助、法治宣傳等工作，為群眾發(fā)展生產(chǎn)、安居樂(lè )業(yè)提供穩定的社會(huì )環(huán)境。

第三十二條?監察委員會(huì )、人民法院、人民檢察院、公安機關(guān)辦理案件中發(fā)現可能影響社會(huì )穩定的隱患和問(wèn)題，應當向有關(guān)部門(mén)和單位提出監察建議、司法建議、檢察建議、公安提示，被建議單位應當及時(shí)研究辦理并反饋。

第三十三條?各級國家機關(guān)在受理來(lái)信、來(lái)訪(fǎng)和網(wǎng)上投訴中，發(fā)現可能影響社會(huì )穩定的事項和信息，有關(guān)國家機關(guān)應當在職責范圍內依法及時(shí)妥善處理，防止和消除不良影響，有效化解社會(huì )矛盾糾紛。

第三十四條?自治區平安建設組織協(xié)調機構應當依托自治區電子政務(wù)網(wǎng)建立全區統一的綜治工作信息化平臺，開(kāi)展平安建設業(yè)務(wù)信息采集、交換、加工、研判等工作。有關(guān)單位收集、使用相關(guān)信息時(shí)應當保障信息安全，嚴格依法保護國家秘密、個(gè)人隱私和商業(yè)秘密，并及時(shí)向綜治工作信息化平臺提供信息數據資料。

各級人民政府及有關(guān)部門(mén)應當建立健全跨部門(mén)、跨區域、常態(tài)化的信息資源共享機制。

各級平安建設組織協(xié)調機構和有關(guān)部門(mén)應當推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數據、人工智能和平安建設的深度融合，深化公安專(zhuān)業(yè)平臺、綜治信息系統及公共安全視頻監控系統的建設和聯(lián)網(wǎng)應用，提高社會(huì )治理智能化水平。

第三十五條?各級人民政府應當將平安建設相關(guān)法律法規納入法治宣傳教育規劃。

國家機關(guān)、武裝力量、人民團體、企業(yè)事業(yè)單位和其他社會(huì )組織應當按照誰(shuí)執法誰(shuí)普法，誰(shuí)管理誰(shuí)普法，誰(shuí)服務(wù)誰(shuí)普法，誰(shuí)用工誰(shuí)普法的普法責任，開(kāi)展平安建設相關(guān)法律法規的宣傳教育。

報刊、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等媒體應當承擔平安建設公益宣傳責任，開(kāi)展平安建設宣傳、報道，刊播弘揚社會(huì )平安正能量的公益廣告。

第四章?社會(huì )參與

第三十六條?各級人民政府應當組織、動(dòng)員、鼓勵和支持企業(yè)事業(yè)單位、社會(huì )組織、志愿者等社會(huì )力量依法參與平安建設工作，形成共建共治共享的社會(huì )治理格局。

各級人民政府可以通過(guò)購買(mǎi)服務(wù)、提供補助等方式，引導社會(huì )組織參與社區矯正、社區禁毒、反邪教、社會(huì )幫教、精神障礙患者服務(wù)管理等平安建設工作。

第三十七條?企業(yè)事業(yè)單位和其他社會(huì )組織應當履行社會(huì )責任，參與所在地平安建設。

物業(yè)服務(wù)企業(yè)應當協(xié)助公安機關(guān)和其他有關(guān)部門(mén)做好其服務(wù)區域內的安全防范工作，可以根據相關(guān)單位的委托，協(xié)助開(kāi)展巡查、居住登記等方面的工作，并依照物業(yè)服務(wù)合同履行維護公共秩序的職責。

業(yè)主大會(huì )、業(yè)主委員會(huì )應當與居民委員會(huì )相互協(xié)作，配合公安機關(guān)和其他有關(guān)部門(mén)，維護本居民區的社會(huì )治安秩序。

第三十八條?村民委員會(huì )、居民委員會(huì )應當協(xié)助鄉鎮人民政府、街道辦事處（片區管委會(huì )）開(kāi)展平安建設工作。

村民委員會(huì )、居民委員會(huì )應當將平安建設的內容依法納入村規民約、居民公約，發(fā)動(dòng)村、社區群眾共同做好轄區內平安建設相關(guān)工作。

第三十九條?各級人民政府應當通過(guò)深入開(kāi)展雙聯(lián)戶(hù)創(chuàng )建活動(dòng)，組織動(dòng)員群眾參與平安建設，促進(jìn)聯(lián)戶(hù)平安穩定、聯(lián)戶(hù)團結和諧，壯大群防群治隊伍。

第四十條?鼓勵公民積極參與平安建設和基層社會(huì )治理、對平安建設工作提出意見(jiàn)建議。

公民應當遵守國家法律和社會(huì )公德，家庭應當教育未成年子女遵紀守法，保持和諧的家庭和鄰里關(guān)系，增強自我防護意識，提高安全防范能力。

第四十一條?鼓勵各類(lèi)志愿服務(wù)組織和志愿者參與平安建設。各級平安建設組織協(xié)調機構和有關(guān)部門(mén)應當建立志愿服務(wù)組織和志愿者參與平安建設工作的機制和渠道，加強對志愿人員的組織、指導、培訓，為志愿服務(wù)提供便利。

第四十二條?鼓勵公民舉報違法犯罪行為，支持公民同違法犯罪行為作斗爭。

對為了國家利益、公共利益或者他人的人身、財產(chǎn)安全，制止違法犯罪、協(xié)助有關(guān)機關(guān)懲治違法犯罪活動(dòng)等的見(jiàn)義勇為行為，應當按照國家和自治區的有關(guān)規定予以獎勵和保護。

第五章?創(chuàng )建與表彰

第四十三條?各州（市、地）、縣（市、區）、鄉鎮（街道）和村（社區）應當開(kāi)展平安創(chuàng )建活動(dòng)。

有關(guān)行業(yè)主管部門(mén)和單位應當牽頭開(kāi)展平安商鋪、平安市（商）場(chǎng)、平安企業(yè)、平安校園、平安醫院、平安邊界、平安邊境、平安文化場(chǎng)所、平安家庭等平安細胞創(chuàng )建活動(dòng)。其他各行業(yè)主管部門(mén)根據工作職責開(kāi)展平安創(chuàng )建活動(dòng)。

第四十四條?自治區平安建設組織協(xié)調機構定期開(kāi)展平安州（市、地）、縣（市、區）和優(yōu)秀平安州（市、地）、縣（市、區）、鄉鎮（街道）創(chuàng )建命名表彰工作，獲得自治區優(yōu)秀平安創(chuàng )建命名表彰的，每年年底可獲得一次性獎勵，具體辦法由自治區人民政府制定。

各州（市、地）、縣（市、區）應當結合實(shí)際，制定本轄區平安創(chuàng )建表彰獎勵辦法，開(kāi)展相應創(chuàng )建表彰工作。

第四十五條?對平安建設工作實(shí)績(jì)突出的國家機關(guān)、武裝力量、人民團體、企業(yè)事業(yè)單位和其他社會(huì )組織及個(gè)人，按照國家和自治區有關(guān)規定給予表彰和獎勵。

第四十六條?受到全國表彰的平安建設先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人按照相關(guān)規定落實(shí)省部級先進(jìn)工作者和勞動(dòng)模范待遇。

第四十七條?自治區、州（市、地）、縣（市、區）、鄉鎮（街道）每年對雙聯(lián)戶(hù)先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人開(kāi)展評選表彰。

第六章?監督與考核

第四十八條?平安建設工作實(shí)行目標管理責任制。國家機關(guān)、武裝力量、人民團體、企業(yè)事業(yè)單位和其他社會(huì )組織應當根據工作職責，確定工作目標、工作任務(wù)、責任單位和責任人，落實(shí)目標管理責任。

第四十九條?縣級以上平安建設組織協(xié)調機構負責對下級人民政府、同級有關(guān)部門(mén)和單位平安建設目標責任制的落實(shí)情況進(jìn)行監督、檢查與考核。

鄉鎮（街道）平安建設組織協(xié)調機構負責對村、社區和本級有關(guān)部門(mén)、單位平安建設目標責任制的落實(shí)情況進(jìn)行監督、檢查與考核。

考核工作納入各級領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部年度（績(jì)效）考核范圍，并作為業(yè)績(jì)評定、職務(wù)職級晉升、獎勵懲處等的重要參考。

各地、各部門(mén)和單位經(jīng)考核不合格的，不得授予綜合性榮譽(yù)稱(chēng)號；其單位主管人員和直接責任人，不得評為先進(jìn)個(gè)人。

第五十條?各級平安建設組織協(xié)調機構在實(shí)施平安建設目標責任制考核時(shí)，可以委托第三方機構開(kāi)展群眾安全感、滿(mǎn)意度等平安建設指標社會(huì )調查。

第五十一條?各部門(mén)和單位內部平安建設工作，由屬地平安建設組織協(xié)調機構或者縣級以上平安建設組織協(xié)調機構監督與考核。

第五十二條?有下列情形之一的，由相應的上一級平安建設組織協(xié)調機構按照有關(guān)規定，協(xié)商有關(guān)部門(mén)共同研究決定，實(shí)行一票否決：

（一）防范民族分裂勢力、暴力恐怖勢力、宗教極端勢力措施不落實(shí)或者處置不及時(shí)、打擊不力，導致本地區本單位發(fā)生嚴重危害社會(huì )治安暴力恐怖事件的；

（二）因領(lǐng)導不重視、平安建設機構不健全，造成本地區或者本單位治安秩序嚴重混亂的；

（三）對不安定因素或者內部矛盾化解不及時(shí)、處置不力，造成非法游行、聚眾滋事、停工、停產(chǎn)、停課等嚴重后果的；

（四）因主管領(lǐng)導、治安責任人工作不負責任，發(fā)生重大案件或者惡性事故，造成嚴重損失或者惡劣影響的；

（五）因管理不善、防范措施不落實(shí)，發(fā)生刑事、治安案件或者災害事故，使國家、集體、公民財產(chǎn)遭受損失，又不認真查處、改進(jìn)工作的；

（六）存在發(fā)生治安問(wèn)題的重大隱患，經(jīng)上級主管部門(mén)、有關(guān)部門(mén)或者平安建設組織協(xié)調機構提出警告、監察建議、司法建議、檢察建議、公安提示、整改建議，限期改進(jìn)而無(wú)有效改進(jìn)措施和明顯效果的；

（七）發(fā)生刑事案件、重大治安問(wèn)題、公共安全事件等隱瞞不報或者作虛假報告的；

（八）因教育管理工作不力，本單位工作人員中違法犯罪情況比較嚴重的。

具有上述情形，尚不夠實(shí)施一票否決的，由上一級平安建設組織協(xié)調機構掛牌督辦，限期整改。必要時(shí)可派駐工作組對掛牌督辦的地方、部門(mén)和單位檢查督辦。

第五十三條?一票否決權由縣級以上平安建設組織協(xié)調機構行使。自治區平安建設組織協(xié)調機構的辦事機構經(jīng)與自治區有關(guān)部門(mén)會(huì )商，可以直接對縣（市、區）實(shí)行一票否決。鄉鎮（街道）平安建設組織協(xié)調機構有對轄區單位一票否決的建議權。

第五十四條?受到一票否決處理的地方、部門(mén)、單位，取消其本年度評選綜合性榮譽(yù)稱(chēng)號的資格，其主要負責人、主管人員、分管負責人和直接責任人不得評優(yōu)評先和晉升職務(wù)職級，并按照國家和自治區有關(guān)規定予以處理。

第五十五條?被一票否決處理的地方、部門(mén)和單位對否決決定不服，或者其上級主管部門(mén)有不同意見(jiàn)的，可以向作出否決決定機構的上一級平安建設組織協(xié)調機構提出申訴。受理申訴的機構應當在接到申訴的30日內復查完畢，作出是否變更否決的決定，并予以答復。復查期間否決決定暫不執行。對復查決定仍然不服的，由受理申訴的機構根據內容分別提交同級黨委或者人民政府作出最后決定。

第七章?法律責任

第五十六條?平安建設組織協(xié)調機構、國家機關(guān)、人民團體及企業(yè)事業(yè)單位和其他社會(huì )組織未依法履行平安建設責任的，由上一級平安建設組織協(xié)調機構或者其主管部門(mén)以書(shū)面形式進(jìn)行通報，責令限期整改，對通報后仍未按期完成整改任務(wù)的，有權機關(guān)應當依法予以處理。

平安建設組織協(xié)調機構、國家機關(guān)、人民團體及企業(yè)事業(yè)單位工作人員拒不履行平安建設工作職責或者在平安建設工作中玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，由其任免機關(guān)、單位依法給予處分，或者由監察機關(guān)依法給予政務(wù)處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第五十七條?違反本條例規定的其他行為，法律法規已有規定的，從其規定。

第八章?附則

第五十八條?本條例自2022年1月1日起施行，新疆維吾爾自治區第八屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第六次會(huì )議于1994年1月21日通過(guò)的《新疆維吾爾自治區社會(huì )治安綜合治理條例》同時(shí)廢止。

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